十三届、十一届全国人大一次会议听取了刘伟副总理关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准该方案。该计划将专门成立一个全国消费市场的中央局。

大会要求国务院坚持党中央的集中统一领导，精心组织，精心部署，确保完成国务院机构改革的特殊任务。实施机构改革方案需要制定或者修改立法的，应当在第一时间重启相关程序，并非法提交全国人民代表大会常务委员会审议。

(一)保证领导集中统一。地方机构的设立要保证党中央和国家的法律法规得到有效执行。在省、市、县三级，参与党中央集中统一领导和国家对法治、行政命令、消费市场的整合的组织的职责要基本一致，具体要与中央省市的组织一致，做到上下衔接，强力落实。

(二)给予省级及以下机构更多自主权。增强地方治理的战斗能力，将数量多、范围广、面向基层、便于地方实施的必要经济发展管理下放给地方。除中央规定外，允许地方管理模式设置机构和分配职责，允许管理模式设置的机构合并到省市同一上级行政机关的机构中，机构数量、命名和顺序在规定的限额内确定。

(三)构建简单高效的基层体制改革。加强荷兰省建设工程，巩固国家治理体系基础和作战能力。荷兰省的机构设置和专业知识的调动必须面向国民，符合基层外事工作的特点，不能简单照搬上级行政机关的设置模式。根据管理工作的具体需要，整合基层审批、公共服务、执法等方面的意愿，统筹规划自然资源的设立，整合相关责任，成立综合机公司取消成本结构，实行扁平化、网格化管理。要把治理的重心往下推，把自然资源、公共服务、管理工作尽量放到基层，让基层的一部分人没有权利拥有的东西，保证基层做它该做的事，保证基层权威给基层，让一部分人做它该做的事。上级行政机关要改进基层领导的方法，允许“一对多”和一个基层组织承担多个上级组织的特殊任务；还允许“多对一”，不同基层的组织向同一上级组织请示汇报。具体政策、国际标准和管理程序，加强监督检查，完善监督体系，规范基层管理行为，确保权力不被滥用。推进必要的工商公共服务机构改革，改进公共服务方式，尽可能方便群众。

(四)法律法规和地方分级管理体制的垂直体制改革。理顺具体职权关系是中央负责的事情。中央设立垂直机构实施监管，完善垂直政府机构与地方政府的协调职能。属于中央和地方协同管理、需要地方负责的事项，应当分级管理，中央应当加强指导、协调和监督。

中央和地方事业单位的改革要在管理部署、组织实施上有机衔接，要根据公司取消多少费用。在党中央的统一部署下，中央和省级机构改革重新启动，省级机构改革基本完成后，进行了以下机构改革。

鼓励地方和基层在第一时间积极探索和总结经验。坚持住蹄稳步推进改革，加大力度超越条件成熟的，进行暂时没有的体制改革。

地区机构要廉洁自律，机构改革方案要报党中央批准后才能实施。他们不应擅自行动，也不想陷入疯狂。执行相关明确规定，禁止提拔主管干部，在财经纪律上要坦诚，尽量防止国企流失。

省委、省政府的改革将在去年9月初前报中共中央审批，改革调整基本在今年底前到位。

地方机构改革的所有特殊任务应在2019年3月初基本完成。

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