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人力资源和社会保障部财政部关于进一步精简证明材料优化申请程序充分便利享受就业补贴政策的通知

人力资源和社会保障部〔2019〕94号

各省、自治区、直辖市及惠城生产建设兵团人力资源和社会保障厅(局)、财政厅(局):

近年来，各地区认真落实就业优先政策，规范高效使用就业补贴资金，努力为广大劳动者实现就业创业提供帮助和支持，成为维护就业形势稳定、保障和改善民生的重要支撑。同时，部分地区在落实部分政策过程中，还存在证明材料过多、审批程序繁琐等诸多问题，影响了广大劳动者、用人单位等对政策的获得感。为进一步精简就业补贴政策证明材料，优化申请程序，方便政策申请人享受政策，充分体现为民决策意识，现就有关事项通知如下:

一是精简证明材料

《财政部人力资源和社会保障部关于印发:的通知》(财社〔2017〕164号)规定，申请各类就业补贴资金支出项目时应提交的证明材料统一调整为按以下要求执行:

(一)申请职业培训补贴资金，根据资金的具体用途，应当符合下列要求:

1.五类人员和《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动计划(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号，以下简称国办发24号文件)规定，符合条件的人员申请就业技能培训和创业培训补贴。应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明原件或复印件(包括身份证、就业创业证、就业失业登记证、社会保障卡，可由政策申请人根据实际情况提供，下同)、培训机构开具的税务发票(或行政事业性收费票据，下同)等。

2.面向城乡初中毕业生、贫困家庭子女、城镇登记失业人员以及中华人民共和国国务院办公厅24号文件规定的符合条件人员的职业培训机构，代为申请职业培训补贴的，还应当提供初中毕业证书复印件，代为申请协议。申请城镇居民家庭生活费用补助的，不再提供城镇居民最低生活保障证明材料，调整为部门调查。

3.申请岗位技能培训、技师培训和新学徒培训补贴的企业应提供培训机构出具的税务发票等。企业在开展技师培训或新学徒培训前，应将培训计划、培训师名册和劳动合同复印件报当地人力资源和社会保障部门备案。

4.职业培训机构对失能失业人员、建档贫困劳动者、退役军人进行项目化培训的，申请补贴资金时，应向委托培训的人力资源社会保障部门提供以下材料:基本身份证明复印件、培训机构开具的税务发票、培训内容及教材、教官信息、全程教学视频资料等。开展项目化培训前，培训机构应将培训计划和大纲、培训人员名册报当地人力资源和社会保障部门备案。如果培训机构在培训期间实现了学员的日常人脸识别或指纹识别打卡，并提供了打卡记录，则不能再提供全程的视频资料，由培训机构存档备查。

申请上述培训补贴时，不再提供原职业资格证书和职业技能等级证书，调整为人力资源社会保障部门内部核查；持培训证书和特殊职业能力证书申请补贴的仍需提供复印件。上述申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，个人申请的培训补贴或生活费补贴资金按要求支付至申请人本人的社会保障卡银行账户(或其他银行账户，由申请人自主选择，下同)或个人信用账户；企业、培训机构申请或直接补贴培训机构的培训补贴资金，应按规定缴入企业、培训机构的银行账户。

(二)符合条件的人员申请职业技能鉴定补贴，应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明原件或复印件、职业技能鉴定机构出具的税务发票(或行政事业性收费票据)等。不再提供职业资格证书和职业技能等级证书，调整为人力资源社会保障部门内部核查；申请特殊职业能力证书补贴的仍需提供复印件。经人力资源和社会保障部门审核后，补贴资金将按规定支付至申请人本人的社会保障卡银行账户。

(3)社会保险补贴先发后付，根据资金具体使用情况遵循以下要求:

1.聘用就业困难人员的单位和聘用符合条件的高校毕业生的小微企业，在申请社会保险补贴时应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明(或毕业证书)复印件、劳动合同复印件等。合格人员名单将不再提供。社会保险缴费附属账户(单)不再提供，调整为人力资源社会保障部门内部核查。

2.灵活就业人员就业困难人员和灵活就业人员符合条件的高校毕业生申请社会保险补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供基本身份证明(或毕业证)原件或复印件及灵活就业证明材料。社会保险缴费附属账户(单)不再提供，调整为人力资源社会保障部门内部核查。

3.通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，在申请社会保险补贴时，应当向当地人力资源和社会保障部门提供基本身份证明复印件。不再提供社会保险补贴年限证明材料和社会保险缴费明细账户(单)，调整为人力资源和社会保障部门内部核查。

上述申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，补贴资金将按要求支付至单位银行账户或申请人本人的社保卡银行账户。

(四)通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，在申请公益性岗位补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明复印件、单位工资支付明细账户(单)等。享受公益性岗位补贴年限的证明材料不再提供，调整为人力资源社会保障部门内部核查。经人力资源社会保障部门审核后，将补贴资金发放至公益性岗位安置人员所在单位银行账户或社会保障卡银行账户。

(5)招收符合条件人员参加就业见习的单位，在申请就业见习补贴时，应向当地人力资源和社会保障部门提供以下材料:基本身份证明(或毕业证书)、就业见习协议复印件、单位出具的基本生活补贴明细账户(单)、见习人员办理人身意外伤害保险的发票复印件等。就业的受训人员名单已经没有了。经人力资源和社会保障部门审核后，按要求将补贴资金支付至单位银行账户。

(六)符合条件的毕业生申请求职创业补贴的，应向当地人力资源和社会保障部门提供毕业生已获得国家助学贷款(或享受最低生活保障待遇、有残疾、建立贫困家庭档案、贫困残疾人家庭、特困人员帮扶)的证明材料、学籍证明复印件等。申报材料首先由毕业生所在学校审核公示，报当地人力资源和社会保障部门审核，补贴资金将按规定支付至毕业生本人的社保卡银行账户。

二是优化办理程序

各地人民社会组织和财政部门要提高补贴审核发放效率，实行由材料受理单位或审批单位一次公示，而不是层层公示。实行“一次性审批，全程成功”。对于有一定期限的支出项目，如社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业学徒补贴等。，首次适用同一政策时应对相关材料进行审查。此后，在政策享受期内，相关信息和材料未发生变化的，无需重复提供证明材料。积极推进资金管理信息系统建设，加强部门间信息交流，充分利用电子社保卡，实行网上申报、网上审核、网上核查、结果反馈、工资查询，进一步优化业务流程。

各地社会团体和财政部门接到本通知后，应立即对就业补贴政策证明材料和申请程序进行调查清理，逐项拉出清单，明确精简优化意见，上述支出项目原则上不再增加其他证明材料。有条件的地区可通过信息系统、大数据比对、信息共享、与相关单位业务协同等方式获取或核实政策申请人的相关信息和材料，可在本通知基础上精简证明材料，最大限度方便政策享受。

人力资源和社会保障部

财政部

2019年9月6日