7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过了《关于加强实施创新驱动发展战略，进一步推进大众创业创新深入发展的意见》。

会议指出，深入实施创新驱动发展战略，推动“双创新”向更广范围、更高层次、更深层次推进，对于保障和扩大就业、优化经济结构、加快新旧动能转换、增强国民经济竞争力具有重要意义。为进一步营造融合、协同、共享的“双创新”生态环境，实现持续健康发展，增强创业创新成效，会议确定:

首先是创新政府管理。加快将企业许可证登记备案相关的各类信息整合到营业执照中，构建全国统一的电子营业执照管理系统，推进内外资企业实行窗口登记和限时办结。取消企业名称预先核准，推进自行申报。全面实施企业简单注销登记改革。针对跨省经营企业的部分涉税事项，推广全国通用办公、手机银行等多元化纳税方式。实施公平竞争审查规则。推进小微企业和农村创业创新示范基地建设。适当放宽互联网教育等行业的准入条件。对新的业务形式和模式进行包容性和审慎的监管。

二是优化“双创新”服务。探索战略性新兴产业相关领域财政资金支持的科技成果限时转化体系。对于在合理期限内未进行改造的，国家可以依法强制执行许可。简化专利等无形资产的评估和备案程序，通过协议、挂牌或拍卖等方式实现定价。大力推进首台(套)重大技术装备的示范和应用。推动财政资金购买的仪器设备向社会开放。完善知识产权使用和快速协同保护体系。

第三，拓展融资渠道。支持地方法人银行设立从事普惠金融服务的小型和微型分行。推广专利质押等知识产权融资模式，支持保险公司提供相应的保险服务，鼓励地方政府提供风险补偿或保费补贴。稳步扩大创业创新公司债券试点规模。推动国资基金设立创业投资基金，支持早、中、初期创新型企业。探索对风险投资孵化器和其他科技企业孵化器的政策支持。

第四，促进产业升级。加快产业互联网平台建设，引导大型企业开展内部“双创新”，开放供应链资源和市场渠道，促进上下游产业链、大中小企业融合发展。研究实施措施，更有效地推进高校和科研院所的“双创新”。依托企业建设制造创新中心，开展重点共性重大技术研究和产业应用示范。支持关键领域和瓶颈的技术改造。制定并发布促进数字经济发展的战略纲要。

第五，加强人才支持。适应新的灵活就业模式，完善社会保障、税收等相关政策。落实和扩大高校和科研院所各类创新主体的自主权，鼓励人才。简化事业单位引进高层次、急需人才的招聘程序，没有岗位的申请特设岗位空。简化外国高层次人才来华办理工作证、居留证件手续，开展住房保障、子女入学、医疗等服务“一卡通”试点。留学生凭大专文凭创业可以申请居住证。实施留学人员创业创新创业扶持计划，促进来内地创业的港澳同胞和回国创业的华侨平等享受当地公共服务。将返乡人员创业创新纳入“双创新”相关政策支持范围，允许利用集体建设用地依法开展创业创新。返乡农民工可以在其创业所在地参加各种社会保险。

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